НОВЫЕ ФАКТОРЫ РОСТА

 

Владимир ПУТИН, Председатель Правительства Российской Федерации

 

Из выступления на пленарном заседании VII Международного инвестиционного форума "Сочи-2008" 19 сентября 2008 г.

…Если говорить о России, то в отличие от прежних лет у нас совсем другой уровень развития экономики и финансовой системы. Другой, качественно более высокий запас прочности и у государства, и у отечественного бизнеса.

Все фундаментальные показатели российской экономики остаются в пределах нормы, включая положительное сальдо внешней торговли и профицит бюджета. Наши валютные резервы, как известно, составляют свыше 550 млрд. долларов. Кроме того, объем Резервного фонда – около 140 млрд., Фонда национального благосостояния – 32 млрд. долларов.

Мы серьезно повысили эффективность наших финансовых институтов, создали систему страхования вкладов, в основном, очистили рынок от проблемных кредитных организаций. Наработан опыт действенного реагирования на ситуацию со стороны финансовых властей.

Наша реакция на возникающие проблемы является рыночной. Правительство и Центральный банк располагают достаточными резервами, чтобы защитить российскую валюту и финансовую систему. Ряд мер, как вы знаете, уже принят. Вы знаете о них. Это меры и Правительства, и Центрального банка, которые предоставляют рынку дополнительную ликвидность. Снижено нормативное и обязательное резервирование. Лимит бюджетных средств, размещаемых на банковских депозитах, увеличен с 625 млрд. до 1,514 трлн. рублей. Ну, и другие меры, не буду их все сейчас перечислять. Мы уже о них говорили, думаю, что нет смысла повторяться.

Но на что я бы хотел обратить внимание – это на то, что по такому фундаментальному показателю, как соотношение стоимости рынка к прибыли котируемых компаний, российские компании – можно по-разному оценивать их стоимость, – на мой взгляд, все-таки сильно недооценены.

Да и для инвестиций создан мощный фундамент. Россия – седьмая по масштабам экономика мира по паритету покупательной способности. Все последние десятилетия ВВП страны увеличивается примерно на 7% ежегодно. В прошлом году это было уже 8,1%, в этом году в первом полугодии – 8%. Темпами, в среднем, более 10% в год растут реальные доходы населения.

Наш рынок уже по многим позициям стал крупнейшим в Европе. В мире найдется немного стран, которые готовы предоставить бизнесу такой широкий спектр приложения сил – от инвестиций в сельское хозяйство и жилищно-коммунальное хозяйство до Олимпийского проекта и высоких технологий.

Буквально на днях мы планируем окончательно согласовать Концепцию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. и основные направления деятельности Правительства на ближайшее четырехлетие.

Речь идет о целом наборе крупных задач, объединенных единой целью, – обеспечить лидерство России в развитии экономики, в качестве жизни наших граждан. При этом наша политика, наши базовые идеологические подходы остаются неизменными. Мы делаем ставку на частную инициативу, предпринимательскую свободу, открытость и рациональную интеграцию в мировую экономику. И воспринимаем любые попытки отбросить нас во времена "холодной войны" не иначе, как прямую угрозу нашему модернизационному проекту. По сути, как стремление его сорвать.

Конфронтация – это не наш выбор. Не будет со стороны России и никакого политически мотивированного "закрытия рынков", разрыва экономических отношений. Мы думаем о других вещах. И, прежде всего – как запустить новые факторы экономического роста.

Что я имею в виду? Это – прорыв в развитии человеческого капитала, включая модернизацию образования и здравоохранения. Это – либерализация экономических институтов и поддержка конкуренции и бизнес-среды. Это – рост производительности труда и снижение издержек. И еще – нам необходимо добиться сбалансированного регионального развития, создать новые центры роста. И, конечно, поднять качество государственного управления.

Назову лишь несколько задач, которые мы считаем первоочередными.

Во-первых, безусловным приоритетом является устранение институциональных ограничений для инвестиций. Мы намерены избавиться от устаревших разрешительных и контрольных процедур в вопросах открытия и ведения бизнеса. Заменить их механизмами саморегулирования и страхования ответственности.

Готовится программа развития конкуренции. Ее цель – уменьшить возможности злоупотребления рыночной властью со стороны монополий. Кстати сказать, здесь не нужно ничего бояться. Мы ничего своего, исключительно российского, изобретать здесь не намерены. Законодательные меры против корпоративного сговора хорошо известны. К сожалению, у нас они не работают как следует.
Активная антимонопольная политика, среди прочего, будет способствовать, как я надеюсь, устранению ценовых перекосов и снижению уровня инфляции.

Второе. Налоговая система во все большей степени должна играть стимулирующую роль, а не только служить инструментом обеспечения фискальных интересов государства. Уже с 2009 г. вступят в силу решения по освобождению от налогов корпоративных расходов на образование, здоровье и решение жилищной проблемы своих работников. Расширен и перечень льгот для фирм, инвестирующих в НИОКР.
Мы обсуждаем и другие шаги по дальнейшему снижению налогов. Естественно, будем делать это с учетом ситуации в мировой экономике, бюджетных возможностей и сценариев реформирования пенсионной системы. Впрочем, так же, как и реформирования здравоохранения и образования.

Третье. Последние события вновь показали: Россия нуждается в построении мощной, самостоятельной финансовой системы. И здесь серьезные шаги мы связываем с проектом формирования международного финансового центра в России...

Четвертое. Мы заинтересованы в дальнейшем привлечении иностранных инвестиций. Хочу это сказать прямо, четко и без всяких нюансов. Хотя, конечно, рассчитываем на взаимность – готовность зарубежных партнеров принимать инвесторов из России. И не понимаем, когда чинятся препятствия, замешанные исключительно на политике и не имеющие никакого здравого экономического обоснования. Через взаимные инвестиции мы становимся более зависимыми друг от друга. Но разве это плохо? Это объективно страхует от разного рода резких движений, объединяет бизнес-сообщество в мире.
Недавно в России был принят закон о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические сектора экономики. Подчеркну: они не закрываются для иностранных инвесторов. Просто вводится четкий и прозрачный порядок их допуска в особо чувствительные сферы. И в этой области ничего особенного, отличающего Россию от развитых экономик, мы не придумывали. По остальным отраслям никаких специальных согласований и разрешений не требуется. В том числе – и по участию иностранного бизнеса в реализации беспрецедентных программ модернизации инфраструктуры, включая транспортную и энергетическую...

Пятое. Будет подготовлен пакет мер по повышению энергоэффективности экономики. Речь идет о мерах технического регулирования, развитии рынка услуг в сфере энергосбережения. Причем этот проект также рассчитан на активное привлечение частных инвестиций.

Тема нынешнего Сочинского форума – "Россия. Куда инвестировать?" И она не утратила своей актуальности. Действительно, вопрос сейчас заключается не в том, стоит ли вкладывать деньги в Россию или нет. На него уже дали убедительный ответ и отечественные предприниматели, и наши иностранные партнеры – те тысячи зарубежных инвесторов, которые вложили в нашу страну сотни миллиардов долларов долгосрочных прямых инвестиций.

Сейчас уже другой вопрос стал главным для серьезного бизнесмена – в каких секторах его инвестиции будут наиболее эффективны. И чтобы принять правильное решение, надо избавиться от сложившихся стереотипов, почувствовать качественно новые тенденции в развитии российского государства, российской экономики. Только так можно занять крепкие, лидерские позиции в тех сферах, которые будут определять ее завтрашний день.

…Сегодня в качестве главного приоритета мы обозначили инновационное развитие экономики. И не только потому, что государство и любое правительство должно улучшать качество жизни своих граждан, но и в силу этой сверхзадачи в сфере экономики мы просто будем последовательно, постоянно заниматься этими проблемами. Потому что, как здесь уже звучало, без образованного специалиста, без человека с хорошим здоровьем, живущего в хороших условиях, решать инновационные проблемы развития просто нереально, невозможно. Это наша стратегическая задача. Это необходимое, условно говоря, инфраструктурное условие для развития инноваций.