ТЭК ХАБАРОВСКОГО КРАЯ: СТРАТЕГИЯ
И ТАКТИКА РАЗВИТИЯ

 

Виктор ИШАЕВ, губернатор Хабаровского края

Хабаровский край является одним из наиболее развитых в экономическом отношении субъектов Российского Дальнего Востока. По объему валового регионального продукта край занимает 3-е место в Дальневосточном федеральном округе и обеспечивает около 1% ВВП Российской Федерации. Край занимает 20-е место в РФ по объему валового регионального продукта на душу населения и 2-е место в Дальневосточном регионе по объему отгруженных товаров собственного производства. Среди регионов ДФО Хабаровский край входит в тройку лидеров по инвестиционному потенциалу и инвестиционному риску.
Важным фактором стабильности и динамичного развития края надежным залогом успешного решения производственных и социальных задач является топливно-энергетический комплекс. В настоящее время в крае сосредоточены практически все мощности по переработке сырой нефти на Дальнем Востоке, производится около 20% электрической и 30% тепловой энергии, добывается 8,0% угля. Мощный ТЭК края включает в себя нефтеперерабатывающую и угледобывающую промышленность, электроэнергетику и тепловое хозяйство, системы газоснабжения, управляющие и сбытовые структуры.
Итоги 2007 г. Доля продукции предприятий топливно-энергетического комплекса составила около 11% от объема годовой продукции, произведенной всеми отраслями промышленности Хабаровского края. Более 64 % экспортных доходов края обеспечены поставками нефтепродуктов. Предприятия ТЭК и аффилированные с ними сбытовые структуры перечислили более 3,4 млрд руб. налоговых поступлений в консолидированный бюджет края.

ТЭК и инвестиционная политика

На реализацию инвестиционных проектов топливно-энергетического комплекса в период 2000-2007 г г. направлено около 40,0 млрд руб. Удельный вес инвестиций в основной капитал по предприятиям ТЭК края в 2007 г. увеличился до 18%. Энергосистемой Хабаровского края вырабатывается около 7,5 млрд кВт/ч электроэнергии, 11,5 млн Гкал тепловой энергии. Предприятиями края перерабатывается около 11 млн т нефти, добывается более 2,5 млн т угля.

В сложный период 90-х годов прошлого столетия государство, в лице администрации края, не только поддержало предприятия ТЭК, но и сделало все возможное для стабилизации ситуации и последующего развития. Разработанные и принятые правительством края меры по развитию ТЭК региона положительно отразились на формировании благоприятного инвестиционного климата. Благодаря проводимой инвестиционной политике, в последние годы в ТЭК края пришли крупные инвесторы – российские национальные компании ОАО «НК «Роснефть», ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Группа Альянс», ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания».
За последние два года инвестиционные вложения в ТЭК края значительно возросли и составили в 2006 г. около 8,6 млрд руб., а в 2007 г. освоено 6,3 млрд руб. Реализация в крае до 2015 г. ряда федеральных программ и крупных инвестиционных проектов в энергетической (в том числе, в рамках международного энергетического сотрудничества) и газотранспортной инфраструктуре, нефте- и газопереработке, газификации и угольной промышленности потребуют значительных капитальных вложений в развитие объектов топливно-энергетического комплекса, которые оцениваются в 240,0 млрд руб.

В рамках реализации ФЦП «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.» общий объем инвестиций на развитие ТЭК, включая средства федерального бюджета и внебюджетных источников, составит около 12,0 млрд руб.

Развитие государственно-частного партнерства

Ключевым механизмом реализации крупнейших инвестиционных проектов развития ТЭК неизбежно становится частно-государственное партнерство. В регионе уже есть хорошие примеры крупных и перспективных компаний – лидеров в своих отраслях, совладельцами которых выступают государство и частный бизнес: НК «Роснефть», НК «Альянс», ОАО «Газпром», ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «СУЭК», ОАО «Дальневосточная энергетическая компания».

Реализация большинства важнейших инфраструктурных и энергетических проектов в ТЭК Хабаровского края в рамках частно-государственного партнерства осуществляется на протяжении последних десяти лет. Начало такому сотрудничеству было положено подписанием в 1998 г. Соглашения о сотрудничестве между администрацией Хабаровского края, ОАО РАО «ЕЭС России» и Федеральной энергетической комиссией России по вопросам обеспечения энергетической безопасности, создания условий для работы промышленности и развития электроэнергетической отрасли на территории края. В последующие годы подписан ряд соглашений и договоров о сотрудничестве с ведущими российскими и иностранными компаниями, осуществляющими свою деятельность на территории края, – ОАО «НК» Роснефть», ОАО РАО «ЕЭС России», ОАО «Газпром», компания «Эксон Нефтегаз Лимитед», ОАО «Группа Альянс», ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания».

На пути модернизации и диверсификации

В целях повышения эффективности энергопроизводства, снижения затрат на выработку электрической и тепловой энергии, формирования рациональной диверсифицированной структуры топливообеспечения правительство края проводит работу по замещению дальнепривозных углей и дорогостоящего мазута природным газом и местными углями. За последнее десятилетие в крае построено более 1200 км магистральных и распределительных газопроводов, в том числе в 2006 г. введена в эксплуатацию первая очередь магистрального газопровода Комсомольск-на-Амуре–Хабаровск, протяженностью около 500 км и диаметром 700 мм. Ведется работа по переводу ТЭЦ энергосистемы на природный газ.

Нефтеперерабатывающая промышленность края относится к стабильной, рентабельной и высокопроизводительной отрасли. В последние годы объем первичной переработки нефти увеличился почти в два раза и составил в 2007 г. порядка 11 млн т. В Хабаровском крае два нефтеперерабатывающих завода – ОАО «НК «Роснефть» – Комсомольский НПЗ» и ОАО «Хабаровский НПЗ» (ОАО «Группа Альянс»), мощности которых полностью покрывают потребности края в нефтепродуктах и обеспечивают их поставки не только в регионы Дальнего Востока, но и на экспорт в страны АТР. Неблагоприятным фактором для развития заводов являются высокие транспортные затраты по доставке нефти на переработку.

В настоящее время на этих предприятиях реализуются проекты модернизации и реконструкции. На базе Комсомольского НПЗ компанией «Роснефть» предусматривается создание нефте- и газохимического комплекса. В первоначальный период пларируется организация нефтехимического производства с выпуском 1 млн т высоколиквидной продукции. После завершения реконструкции производительность по переработке нефти составит 7,5 млн т.

Реализация проектов модернизации Хабаровского НПЗ позволит повысить технологическую глубину переработки нефти до 87%, снизить производство нафты путем перевода ее производства в высокооктановый компонент бензина, выпускать более 1 млн т дизтоплива высокого качества, соответствующего мировым нормативам, освоить выпуск авиакеросина международного стандарта. Перспективная мощность с учетом реализации плана технического развития и реконструкции завода составит 4,5 млн т. Общий объем инвестиций оценивается более чем в 1 млрд долл.
Позитивные возможности для улучшения экономики снабжения нефтеперерабатывающих заводов края сырьем открываются со строительством нефтепроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан». Реализации второго этапа строительства нефтепровода позволит создать Дальневосточную нефтепроводную систему в составе нефтепроводов «Сахалин – Комсомольск-на-Амуре», «ВСТО – Комсомольский НПЗ» и «ВСТО – Хабаровский НПЗ». Нефтегазовые проекты шельфа Сахалина являются ресурсной базой для Хабаровского края. При разработке проекта «Сахалин-1» правительством края было предложено компании «Эксон Нефтегаз Лимитед» использовать имеющуюся инфраструктуру порта Де Кастри в Хабаровском крае. Строительство терминала в этом порту (мощность 12 млн т в год) значительно сократило затраты и сроки на реализацию проекта и дало импульс развитию района края.
Утвержденная Правительством РФ «Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона» с учетом созданных газотранспортных систем обеспечивает реализацию на территории Хабаровского края широкомасштабных проектов по газификации и организации новых производств по глубокой переработке природного газа.
Между правительством Хабаровского края и ОАО «Газпром» заключено соглашение о сотрудничестве в вопросах газификации края.

Край также заинтересован в развитии собственной базы угледобычи и угольной энергетики. В 2004 г. между правительством Хабаровского края и ОАО «СУЭК» было подписано Соглашение о социально-экономическом сотрудничестве, предусматривающее: развитие угледобывающей отрасли края; надежное функционирование угольных предприятий; взаимодействие в обеспечении поставок топлива для нужд края и расширение рынков сбыта ургальского угля.

В настоящее время компания СУЭК реализовывает и прорабатывает три крупнейших инвестиционных проекта на территории Хабаровского края. 1. Строительство Ванинского балкерного терминала, крупнейшего угольного порта мощностью 12 млн т (в перспективе – до 20,0 млн т), которое находится на завершающей стадии. 2. Коренная модернизация производства на угольном предприятии края ОАО «Ургалуголь», в результате которой объем угледобычи возрастет с 2,5 до 5,5 млн т, а в дальнейшем и до 7 млн т. 3. Совместный с РАО «ЕЭС России» проект по строительству Ургальской ТЭС мощностью 2400-3600 МВт, с годовой выработкой электроэнергии от 12,0 до 18,0 млрд кВт/ч в рамках проекта широкомасштабного экспорта электроэнергии из России в Китай.

Хабаровская энергосистема  – не только крупнейшая в Дальневосточном регионе, но и одна из самых надежных в России, связана с Объединенной энергосистемой Востока. В течение последних двух лет на территории края осуществлено строительство крупных энергетических объектов: четвертого энергоблока на Хабаровской ТЭЦ-3 электрической мощностью 180 МВт и тепловой 260 Гкал/ч; электрической подстанции 500/220 кВ «Хехцир-2».

Перспективное развитие энергетики края прежде всего связано с диверсификацией топливного баланса электростанций, модернизацией действующих генерирующих мощностей, развитием энергетической инфраструктуры. В рамках Соглашения между правительством края и ОАО РАО «ЕЭС России» об инвестиционной политике на территории Хабаровского края ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» ведет разработку проекта строительства угольной ТЭЦ в г. Советская Гавань, мощностью 120 МВт, с началом работ в 2008 г. Дополнительно ОАО «ФСК ЕЭС» приняло решение о сооружении второй линии электропередачи напряжением 220 кВ от Комсомольска-на-Амуре до г. Советская Гавань, протяженностью около 400 км. Реализация данного Соглашения позволила в прошедшем году начать строительство магистрального газопровода-отвода до Николаевска-на-Амуре, протяженностью 225 км, с переводом на природный газ Николаевской ТЭЦ и газопровода-отвода до Хабаровской ТЭЦ-2, использующих в качестве топлива дорогостоящий мазут.

Политика энерго-ресурсосбережения

Одним из ключевых факторов для обеспечения конкурентоспособности продукции предприятий Дальнего Востока является энерго-ресурсосбережение.
Проведение государственной политики в области энергосбережения и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов – одно из направлений работы правительства Хабаровского края. Важнейшая часть этой работы – разработка механизмов привлечения инвестиционных средств на внедрение современных энергосберегающих технологий и проведение технического перевооружения предприятий. Для решения данной задачи в крае в течение нескольких лет на основе взаимного партнерства с компаниями и предприятиями выполняются мероприятия, направленные на реализацию потенциала энергосбережения в промышленности, транспорте и социальной сфере путем создания правовых условий, с реализацией разработанных экономических стимулов энергосбережения, обеспечивающих привлечение инвестиций.
Благодаря проведенной работе крупнейшими потребителями электрической энергии и энергоемкими предприятиями края проведена реконструкция производств с использованием энергосберегающих технологий, в результате которой удалось снизить показатели энергоемкости и увеличить объемы производства.