ИМИДЖ РОССИИ
И ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

 

 

Эльвира НАБИУЛЛИНА, министр экономического развития и торговли РФ

 

Сохранение сегодняшнего типа экономического роста приведет к его замедлению – до 5% в год уже в ближайшие три года, и до 3-4% за пределами 2010 г. А этого критически недостаточно для решения ключевых задач, которые объективно стоят перед обществом, а именно – повышения благосостояния наших людей, снижения бедности, обеспечения национальной безопасности. Для обеспечения решения этих задач нужно двигаться вперед с темпом не ниже 6-7% в год, одновременно перестраивая экономику. А это требует задействования принципиально новых источников роста – таких как качество профессиональных кадров, технологические и организационные инновации, совершенствование инфраструктуры, улучшение бизнес-климата, частно-государственное партнерство – иными словами, всего того, что мы вкладываем в понятие инновационной экономики.

О совместной работе ТПП РФ и органов государственной власти. Среди наиболее значимых результатов этой работы:

1) разработка проекта ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

2) формирование законодательной базы, обеспечивающей гарантированное участие субъектов малого предпринимательства при размещении государственного муниципального заказа;

3) разработка стандартов для бизнес-инкубаторов, создаваемых в рамках Федеральной финансовой программы поддержки малого предпринимательства;

4) в начале 2006 г., благодаря совместной работе Минэкономразвития России и ТПП РФ, началась реализация проекта Евросоюза по созданию в пяти субъектах Российской Федерации пилотных центров поддержки экспорта малого инновационного бизнеса, предусматривающего выявление и вывод не менее 25 отобранных на конкурсной основе малых предприятий и компаний на мировые рынки. Финансовая поддержка Европейского союза составляла 3 млн евро. Это лишь часть результатов совместной работы ТПП РФ и Правительства РФ, но даже она демонстрирует нам положительную динамику в развитии комфортных условий для ведения бизнеса в России.

Об основных целях МЭРТ на обозримую перспективу. Первая цель – это "Осуществление стратегического планирования социально-экономического развития". Она реализует штабную роль министерства в системе исполнительной власти. Вторая цель – "Содействие диверсификации экономики и преодоление инфраструктурных ограничений". Здесь упор сделан на содействие развитию инновационной сферы и высокотехнологичных отраслей и преодоление инфраструктурных ограничений. Третья – "Создание комфортных условий для ведения бизнеса". Четвертая – "Повышение эффективности государственных институтов". Пятая – "Обеспечение эффективной интеграции страны в мировое экономическое пространство". И шестая цель – "Повышение эффективности экономического обеспечения обороноспособности и безопасности". Реализация указанных целей, на наш взгляд, позволит обеспечить устойчивый рост российской экономики, перейти на современный, инновационный путь развития, создать комфортные условия для ведения бизнеса и улучшить инвестиционный климат в России.

О государственно-частном партнерстве. ТПП РФ принимает активное участие в совершенствовании государственной инвестиционной политики на основе государственно-частного партнерства. Этому актуальному вопросу современной российской экономики было посвящено первое заседание Экспертного совета по ГЧП в ноябре 2007 г. Задачи совета мы видим, во-первых, в широком общественном обсуждении вопросов взаимодействия государства и бизнеса на основе частно-государственного партнёрства, во-вторых, в разработке предложений по снятию излишней забюрократизированности при соблюдении баланса интересов государства и бизнеса, с одной стороны, и по достижению прозрачности и снижению корупциогенности при реализации проектов ГЧП–, с другой. Используя механизмы ГЧП, государство может привлечь частные деньги для осуществления приоритетных проектов, повысить эффективность управления инфраструктурой, стимулировать развитие инноваций. Бизнес, со своей стороны, получает доступ к новым сегментам рынка, повышение рентабельности проектов, снижение рисков и возможность реализации масштабных проектов, которые невозможно профинансировать без государственной поддержки. На настоящий момент при непосредственном участии Минэкономразвития России созданы и начали активно действовать механизмы ГЧП: функционируют особые экономические зоны, образована государственная корпорация "Банк Развития", начинается реализация проектов Инвестиционного фонда РФ и концессионных соглашений.

Об инвестиционном имидже России. Мы столкнулись с существенным несоответствием инвестиционного имиджа России за рубежом реальному инвестиционному климату в стране. Об этом говорят и итоги опроса иностранных инвесторов, который для нас ежегодно делает Консультативный совет по иностранным инвестициям в России. Около 60% опрошенных потенциальных инвесторов считают, что за последние 12 месяцев инвестиционный климат в России не изменился или ухудшился, и более 40% уверены, что Россия делает недостаточно для привлечения иностранных инвестиций. Вместе с тем более 50% реальных инвесторов оценивают прибыльность своих инвестиций выше, чем в экономики других развивающихся стран и более 80% процентов удовлетворены своим решением инвестировать в Россию. Осознавая это, мы приняли решение о реализации комплекса мероприятий по улучшению инвестиционного имиджа России. Минэкономразвития России выступило главным координатором проведения X и XI Петербургских международных экономических форумов, а также последних международных инвестиционных форумов в Сочи… Одновременно, в соответствии с поручением Президента РФ, данного по итогам Госсовета в Уфе 11 октября 2007 г., и поручением Председателя Правительства РФ, в Минэкономразвития России ведется работа над созданием координирующего органа по привлечению иностранных инвестиций и формированию положительного инвестиционного имиджа России за рубежом. В его функции мы предлагаем включить:

1) привлечение и сопровождение прямых иностранных инвестиций в российскую экономику;

2) формирование положительного инвестиционного имиджа России за рубежом;

3) содействие продвижению российского экспорта (с основной ориентацией на средний и малый российский бизнес) и российских инвестиций за рубежом. В настоящее время данными функциями занимается несколько министерств и ведомств, и создание единого органа приведет к более эффективному и скоординированному решению этих задач... Мы склоняемся к созданию некоммерческой организации, учрежденной Банком Развития.

(Из выступления на встрече с президентом Торгово-промышленной палаты России
Е.М. Примаковым, состоявшейся в декабре 2007 г. в рамках расширенного заседания совета представителей комитетов ТПП РФ.)