Яндекс.Метрика
  ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ
  Владимир ПУТИН, Президент России
УКРЕПЛЯТЬ КОНТРОЛЬ, ПОВЫШАТЬ ФИНАНСОВУЮ ДИСЦИПЛИНУ
  Юрий ЧАЙКА, Генеральный прокурор Российской Федерации
НА ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАН
  РЕГИОНЫ
  НОВЫЙ УСПЕХ ЛИПЕЦКОЙ КООПЕРАЦИИ
  МУЗЕЙ В ШОКОЛАДЕ
  НАУКА И ПРАКТИКА
  Сергей СУШИНСКИЙ, президент Фонда «Защита нации», член совета при Минздраве России
ЛЖЕНАУЧНА ЛИ ГОМЕОПАТИЯ?
  ЭКОНОМИКА
  Леонид ОРЛЕНКО, профессор МГТУ им. Н.Э. Баумана
ГДЕ И КАК НАЙТИ СРЕДСТВА ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
  ТЕХНОЛОГИИ
  «ИНТЕРПОЛИТЕХ» ПРИГЛАШАЕТ
  РОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
  КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 2017
  Аркадий ПОНОМАРЕВ, депутат Госдумы РФ, лидер Молочного союза России
БУДЕМ УКРЕПЛЯТЬ СВЯЗИ РОССИИ И ФРАНЦИИ В АПК
  ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ В ЭКОЛОГИИ И ИННОВАЦИЯХ
  ОБЩЕСТВО
  САКРАЛЬНЫЕ ОТКРОВЕНИЯ ЛИБЕРАЛИЗМА
  ЛИПЕЦКИЙ МОСКВИЧ – МОСКОВСКИЙ ЛИПЧАНИН
  Я ГОРЖУСЬ СВОИМИ ПОДЧИНЁННЫМИ
  ЕГОРЬЕВСК – ЧАСТИЦА РОССИИ































Планка всё выше!

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» («Автодор») – заказчик по проектированию, строительству и эксплуатации сети федеральных автомобильных дорог на условиях государственно-частного партнерства.

Государственная компания «Автодор» планомерно совершенствует свою закупочную систему. Инициирует новые меры и мероприятия по развитию добросовестной конкуренции, противодействию коррупции, общественному контролю.

Государственная компания «Автодор» и ее дочерние общества проводят политику поддержки и развития компаний малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе инновационной направленности, с целью формирования сети квалифицированных и ответственных поставщиков из числа субъектов МСП, занятых в транспортной отрасли.

Система проведения закупок

К основным нормативным актам, регулирующим закупочную деятельность Государственной компании «Автодор», относятся Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; подзаконные нормативно-правовые акты и Порядок закупочной деятельности Государственной компании «Автодор».

Государственная компания «Автодор» реализует инвестиционные проекты с использованием механизма концессионного соглашения в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Закупки осуществляются пятью основными способами: открытый аукцион, открытый одноэтапный конкурс, открытый двухэтапный конкурс, запрос котировок цен и запрос предложений цен.

Публичность и партнерство

Государственная компания «Автодор» размещает информацию о закупках на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на Интернет-сайте Государственной компании «Автодор» www.russianhighways.ru, на сайте электронной торговой площадки «Автодор-ТП» www.etp-avtodor.ru. Информация о конкурентных процедурах по реализации имущества и конкурентных процедурах на право заключения концессионных соглашений публикуется на сайте www.torgi.gov.

С 2016 г. Государственная компания «Автодор» для обеспечения максимальной прозрачности и повышения эффективности закупочной деятельности проводит все конкурентные процедуры в электронной форме.

С целью создания оптимальной структуры инвестиционного соглашения Государственной компании «Автодор» важно иметь обратную связь от потенциальных участников конкурсов, получать от них конструктивные предложения по доработке конкурсных документаций, в том числе по схематике и юридической технике исполнения, с целью создания оптимальной структуры инвестиционного соглашения.

Для решения этой задачи практика работы компании предусматривает следующие меры и мероприятия:
1. Публичные обсуждения конкурсных документаций крупных инвестиционных проектов.
2. Включение в состав конкурсных комиссий представителей общественных организаций и экспертных сообществ, согласованные с открытым правительством Российской Федерации.
3. Привлечение иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурентных процедурах.

Пятый год подряд (2012-2016 гг.) Государственная компания «Автодор» становится одним из лидеров Рейтинга прозрачности закупочной деятельности государственных структур и коммерческих компаний, составленного Национальной ассоциацией участников электронной торговли при содействии Счетной палаты РФ, Минэкономразвития России и ФАС.

Технологический и ценовой аудит

Восемь крупных инвестиционных проектов с государственным участием, реализуемых Государственной компанией «Автодор», прошли публичный технологический и ценовой аудит с целью выбора оптимального варианта строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, с учетом современных материалов, конструкций и технологий строительства, а также минимизации совокупных затрат в процессе жизненного цикла указанных объектов. Итоги технологического и ценового аудита опубликованы на сайте Государственной компанией «Автодор» www.russianhighways.ru в разделе «Публичный технологический и ценовой аудит».

Антимонопольный комплаенс

В группе компаний «Автодор» внедряется система антимонопольного комплаенса для формирования единого подхода к обеспечению работы по предупреждению антимонопольных рисков и недопущению нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о закупках; а также совокупность корпоративных механизмов, направленных на стимулирование максимальной заинтересованности и личной ответственности каждого работника Государственной компании и обществ, входящих в группу компаний «Автодор», в соблюдении требований антимонопольного законодательства и законодательства о закупках.

Поддержка субъектов МСП

Государственная компания «Автодор» выступила инициатором внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Постановление № 1352) в части распространения действия Постановления № 1352 на Государственную компанию «Автодор». С 2016 г. Государственная компания «Автодор» начала полноценную работу по поддержке субъектов МСП:
1. Утвержден Реестр товаров, работ, услуг, поставляемых, выполняемых, оказываемых только субъектами МСП для Государственной компании «Автодор» (в Реестре на сегодняшний день 87 позиций, из них 50 приходится на работы и услуги и 37 – на товары).
2. Установлены особенности участия субъектов МСП в закупках в качестве субподрядчиков.

В документации о закупке установлено требование к участникам закупки о привлечении к исполнению договора не менее 9 % субподрядчиков из числа МСП.

Государственная компания «Автодор» совместно с Министерством экономического развития РФ и АО «Корпорация «МСП» выступила инициатором внесения изменений в Постановление № 1352 в части урегулирования особенностей участия субъектов МСП при реализации комплексных долгосрочных договоров жизненного цикла по проектированию, строительству и последующему содержанию и обустройству автомобильных дорог федерального значения. Принимая во внимание значительный объем обязательств по таким договорам, которые не могут быть исполнены в полном объеме субъектами МСП при ограниченности их финансовых, трудовых и иных ресурсов, такие закупки были исключены при расчете годового объема закупок у субъектов МСП, но при этом была предусмотрена обязанность для заказчика и генерального подрядчика привлекать субъекты МСП к исполнению таких договоров по договору субподряда первого уровня.

Таким образом, субъекты МСП получают возможность участвовать в исполнении комплексных долгосрочных договоров жизненного цикла на весь период их реализации (свыше 20 лет).

Программа партнерства

В Государственной компании «Автодор» действует Программа партнерства между Государственной компанией «Автодор», обществами, входящими в группу компаний «Автодор», и субъектами МСП.

Программа партнерства направлена на формирование сети квалифицированных и ответственных партнеров из числа субъектов МСП, занятых в транспортной отрасли. Участники Программы партнерства получают аванс в размере не менее 30% от суммы договора при проведении закупок, участниками которых являются только субъекты МСП.

Итоги 2016 года

В 2016 г. Государственной компанией были заключены:
1) Долгосрочное операторское соглашение на комплексное обустройство, реконструкцию, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» на участке км 1091,6 – км 1319 (Секция 4), включая реконструкцию на участке км 1091,6 – км 1119 (2 очередь строительства) и комплексное обустройство на участке км 1119,5 – км 1319 (Ростовская область и Краснодарский край);
2) Долгосрочное инвестиционное соглашение на строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе участков автомобильной дороги «Скоростная автомобильная дорога Москва – Санкт-Петербург на участке км 58 – км 684 1 этап км 58 – км 97, 2 этап км 97 – км 149»;
3) Долгосрочное инвестиционное соглашение на строительство, содержание, ремонт, капитальный ремонт и эксплуатацию на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» – от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 633 – км 715 (обход с. Лосево и г. Павловск), Воронежская область.

Общая сумма заключенных инвестиционных долгосрочных соглашений 190 млрд руб., при этом генеральными подрядчиками привлечены к исполнению соглашений субподрядчики 1-го уровня из числа МСП на сумму 17 млрд руб.

Всего Государственной компанией «Автодор» и ее генеральными подрядчиками в 2016 г. заключено договоров с МСП на сумму 26 млрд руб.Основной объем договоров с МСП заключается на выполнение строительно-монтажных работ.

Заключено прямых договоров с МСП по результатам закупок, участниками которых являются только МСП, на сумму 3,5 млрд руб. (13,32%).


Заключены договоры на закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у МСП на сумму 0,48 млрд руб. Субъекты МСП привлекались на выполнение работ по обустройству элементов автомобильных дорог (разметка, дорожные знаки, барьерное ограждение, сигнальные столбики); а также на работы по ремонту объектов энергетического хозяйства.

Подтверждение эффективности

В 2016 г. Государственная компания «Автодор» получила высокую оценку своей работы от Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив» и Некоммерческого партнерства «Клуб лидеров».



Благодарность за активное участие Государственной компании «Автодор» в работе по реализации дорожной карты «Расширение доступа субъектов МСП к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием», а также за личный вклад в формирование благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации была вручена председателю правления Государственной компании «Автодор» Сергею Кельбаху на площадке XX Петербургского международного экономического форума.

Автодор – Торговая площадка

Проведение процедур на электронной торговой площадке (ЭТП) «Автодор-ТП» позволяет обеспечить: своевременное и полное удовлетворение потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности; информационную открытость закупок; проведение процедур по реализации имущества; расширение возможностей и равный доступ для участия физических и юридических лиц в конкурентных процедурах.

В числе преимуществ ЭТП: безопасность и отказоустойчивость торговой системы, индивидуальное моделирование торгово-закупочных процедур в соответствии с Положением о закупках заказчика; возможность проведения многоэтапных и многолотовых торгов (количество не ограничено); возможность проведения различных видов торгов; бесплатное проведение закупочных процедур; автоматизация процесса планирования закупочной деятельности и обеспечение формирования сводного плана закупок в автоматическом режиме; минимизация издержек благодаря существенному снижению начальной максимальной цены договора; возможность интеграции с информационной системой заказчика (SAP, Oracle, 1C и др.).

В период с мая 2014 г. по настоящее время на электронной торговой площадке было аккредитовано более 1000 участников закупки, из них более 50% – это субъекты малого и среднего предпринимательства, проведено 669 процедур общим объемом более 400 млрд рублей.



Информационно-аналитическое издание jjjj№140 2017



ГОСЗАКАЗ 2017

  ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО – ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
  ОТКРЫТЫЙ ДИАЛОГ ПРОФЕССИОНАЛОВ
  ПЛАНКА ВСЁ ВЫШЕ!
  ПО ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ТРАНСПАРЕНТНОЙ СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК
  Татьяна ГОЛИКОВА, председатель Счетной палаты РФ
БЮДЖЕТ – РЕЕСТР ГОСЗАКУПОК – КАЗНАЧЕЙСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ
  Юрий ЗАФЕСОВ, директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Россети»
МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС – НАШ РАВНОПРАВНЫЙ ПАРТНЕР
  Игорь АРТЕМЬЕВ, руководитель ФАС России
КОНКУРЕНЦИЯ: ОТ ЗАЩИТЫ К РАЗВИТИЮ
  Сергей СОБЯНИН, мэр Москвы
МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС МОСКВЫ – ЭТО ОГРОМНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЖИЗНИ ГОРОДА

Copyright © 2006
Sovetnik prezidenta