Яндекс.Метрика
  ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ
  Владимир ПУТИН, Президент России
СЛУЖИТЬ РОССИИ – СЛУЖИТЬ ЗАКОНУ
  Владимир КОЛОКОЛЬЦЕВ, министр МВД России
КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
  Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Председатель Правительства РФ
СТАНКОСТРОЕНИЕ: ГЛОБАЛЬНАЯ ПЕРЕЗАГРУЗКА
  Денис МАНТУРОВ, министр промышленности и торговли РФ
ДРАЙВЕРЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ
  ЭКОНОМИКА И БИЗНЕС
  Валерий ЯЗЕВ, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
РОССИЯ НАХОДИТСЯ ПЕРЕД ИСТОРИЧЕСКИМ ВЫБОРОМ
  Геннадий ШМАЛЬ, президент Союза нефтепромышленников России
МЫ БЫЛИ, ЕСТЬ И ОСТАЕМСЯ ВЕДУЩЕЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ДРЖАВОЙ
  Борис МАЛАШЕВИЧ, советник президента ГК «Синэрджента»
ОБ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ЭЛЕКТРОНИКЕ,
или о пекущих пироги сапожниках
  ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ
  СЫР ИЗ МАСЛОВКИ: ФРАНЦУЗСКАЯ МАРКА КАЧЕСТВА
  ПРОДУКТ КРЕСТЬЯНСКОЙ ДИПЛОМАТИИ
  ТЕХНОЛОГИИ
  ИТОГИ И НОВЫЕ РУБЕЖИ
  БИОТЕХНОЛОГИИ – ИМПУЛЬС РОСТА ЭКОНОМИКИ
  ПРОЙДЕТ ЮБИЛЕЙНЫЙ ФОРУМ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
  РОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
  КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 2016
  ТЭК РОССИИ В НОВОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ
  ОБЩЕСТВО
  ОЧЕНЬ РУССКИЙ ГОРОД КОЛОМНА
















































Открытость, прозрачность, эффективность –
главные принципы закупочной деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»)

Государственная компания «Автодор» для обеспечения максимальной прозрачности и повышения эффективности закупочной деятельности проводит все классические конкурентные процедуры (без обязательств по привлечению частного капитала) в электронной форме.

Конкурентные процедуры

Государственная компания «Автодор» проводит конкурентные процедуры в соответствии с федеральными законами 223-ФЗ, 44-ФЗ и 115-ФЗ («О концессионных соглашениях»), порядком закупочной деятельности Государственной компании, рядом других нормативно-правовых актов. Порядок закупочной деятельности служит регулятором деятельности Государственной компании «Автодор» при закупочных процедурах в обеспечение целевого и экономически эффективного расходования средств компании. Порядок регламентирует правила закупки при заключении Государственной компанией «Автодор» договоров, а также утверждает квалификационные требования к участникам закупки, критерии и порядок оценки их заявок в зависимости от предмета закупки.

Основные способы проведения закупок: открытый аукцион в электронной форме, открытый одноэтапный конкурс, открытый двухэтапный конкурс (для инвестиционных соглашений), запрос котировок цен (при начальной цене договора не выше 1 млн руб.). В исключительных случаях – запрос предложений (при необходимости выбора поставщика) и закрытый аукцион/конкурс (при наличии в документации сведений, относящихся к государственной тайне). За период существования Государственной компании «Автодор» с 2009 г. закрытые процедуры еще не проводились.

В 2015 г. Государственной компанией «Автодор» и ее дочерними обществами по итогу проведения конкурентных процедур было заключено 144 договора на общую сумму 28 637,31 млн. руб., экономия составила 429,21 млн. руб. Из общего числа заключенных договоров 59 из них было заключено с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Публичность и партнерство

С целью создания оптимальной структуры инвестиционного соглашения Государственной компании «Автодор» важно иметь обратную связь от потенциальных участников конкурсов, получать от них конструктивные предложения.

Для решения этой задачи практика работы компании предусматривает следующие меры и мероприятия:

1. Публичные обсуждения конкурсных документаций крупных инвестиционных проектов с государственным участием, реализуемых Государственной компанией «Автодор». Такие обсуждения, в частности, Государственная компания «Автодор» проводит совместно с Министерством транспорта РФ в рамках заседаний Экспертного совета по инвестициям в расширенном составе. В обсуждении участвует широкий круг потенциальных участников конкурсов – представители инвестиционных, юридических, строительных, консалтинговых и финансовых компаний как российских, так и международных.

2. Привлечение экспертов от общественности в состав конкурсной комиссии для контроля за заключением крупных соглашений Государственной компанией «Автодор». При реализации проекта строительства (ЦКАД) Московской области в состав Конкурсной Комиссии были включены представители общественных организаций, согласованные с Открытым правительством РФ.

3. Привлечение иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог Государственной компанией «Автодор». В целях поддержания интереса инвестиционного сообщества к ее проектам Государственная компания «Автодор» реализует активную политику по продвижению инвестиционных проектов на зарубежных инвестиционных рынках.

4. Обеспечение публичности. В соответствии с требованиями 223-ФЗ и 44-ФЗ Государственная компания «Автодор» размещает информацию о закупках на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на Интернет-сайте Государственной компании «Автодор» www.russianhighways.ru. Дополнительно – на сайте электронной торговой площадки www.etp-avtodor.ru. Информация о конкурентных процедурах по реализации имущества и конкурентных процедурах на право заключения концессионных соглашений публикуется на сайте www.torgi.gov.

5. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2013 г. №867-р, Государственная компания «Автодор» проводит целенаправленную работу в этом направлении.

Для цели придания публичности закупочной деятельности Государственной компанией «Автодор» в марте 2014 г. создан Экспертный совет по вопросам обеспечения эффективности закупок, проводимых Государственной компанией, который отвечает за общественный аудит эффективности проводимых закупок на предмет привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на предмет использования передовых технологических решений. Начиная с 2014 г. состоялось 11 заседаний Экспертного совета.

В Государственной компании «Автодор» действует Программа партнерства между Государственной компанией «Автодор» и субъектами МСП, направленная на формирование сети квалифицированных и ответственных поставщиков из числа субъектов МСП в целях осуществления закупочной деятельности Государственной компании «Автодор».

После распространения на Государственную компанию «Автодор» действия Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Государственная компания «Автодор» начала полноценную работу по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательств, а именно:

1. Государственной компанией «Автодор» подготовлены изменения в Порядок закупочной деятельности в части установления особенностей осуществления закупок у МСП. (Статья 2.7.«Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг» Порядка закупочной деятельности Государственной компании).

2. Государственной компанией разработан и утвержден Реестр товаров, работ, услуг, поставляемых, выполняемых, оказываемых только субъектами малого и среднего предпринимательства для Государственной компании.
В случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 50 млн руб. и указанные товары, работы, услуги включены в Реестр, Государственная компания обязана осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Государственной компанией установлены особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках в качестве субподрядчиков (соисполнителей).
В извещении о закупке, документации о закупке и соответствующем проекте договора установлено требование к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства. Участники такой закупки представляют в составе заявки на участие в закупке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов МСП.

4. Государственной компанией «Автодор» предусмотрено авансирование в размере тридцати процентов от суммы договора участникам Программы партнерства при проведении, закупок, участниками которых являются субъекты МСП.

Государственной компании «Автодор» в 2016 г. планируются следующие объемы закупок у субъектов МСП:
• Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров, работ, услуг 20 680, 192 млн. руб.
• Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров, работ, услуг, которые учитываются при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров 19 979, 63 млн руб.
• Совокупный годовой объем планируемых закупок товаров, которые не учитываются при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров 700, 56 млн руб.
• Заявленный объем закупок у участников закупки, которыми могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства: 3 170,36 млн руб. (15,87%).

Действенный контроль

Государственной компанией «Автодор» разработан план мероприятий по противодействию коррупции. На сайте компании размещены нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, а также форма обратной связи для сообщений о фактах коррупции. Публикуются сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Государственной компании «Автодор».

С сентября 2013 г. в Государственной компании «Автодор» действует Комиссия по обеспечению соблюдения требований к должностному поведению работников и урегулированию конфликта интересов.

В целях обеспечения контроля целевого расходования денежных средств исполнителями по Долгосрочным инвестиционным соглашениям на строительство участков ЦКАД, а также в целях контроля за обеспечением строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией Государственной компанией «Автодор» заключены договоры возмездного оказания комплексной услуги обязательного банковского сопровождения и строительного контроля с ОАО «Сбербанк», ФГБУ «Российский дорожный научно-исследовательский институт», ОАО «Газпромбанк» и ЗАО «Институт «Стройпроект».

Автодор – Торговая площадка

Проведение процедур на Электронной торговой площадке (ЭТП) Автодор-ТП позволяет обеспечить: своевременное и полное удовлетворение потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности; информационную открытость закупок; проведение процедур по реализации имущества; расширение возможностей и равный доступ для участия физических и юридических лиц в конкурентных процедурах.

В числе преимуществ ЭТП: безопасность и отказоустойчивость торговой системы, индивидуальное моделирование торгово-закупочных процедур в соответствии с Положением о закупках заказчика; возможность проведения многоэтапных и многолотовых торгов (количество не ограничено); возможность проведения различных видов торгов; бесплатное проведение закупочных процедур; автоматизация процесса планирования закупочной деятельности и обеспечение формирования сводного плана закупок в автоматическом режиме; минимизация издержек благодаря существенному снижению начальной максимальной цены договора; возможность интеграции с информационной системой заказчика (SAP, Oracle, 1C и др.).

В период с мая 2014 г. по настоящее время на электронной торговой площадке было аккредитовано более 620 участников закупки, проведено более 457 процедур общим объемом более 233 452 891140,99 руб.

Информационно-аналитическое издание jjjj№136 2016



ГОСЗАКАЗ 2016

  Андрей САДОФЬЕВ, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки»
ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
  Юрий ЗАФЕСОВ, директор Департамента закупочной деятельности ПАО «Россети»
«РОССЕТИ» ПОВЫШАЮТ ПЛАНКУ ОТКРЫТОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ ЗАКУПОК
  Александр БРЕЧАЛОВ, секретарь Общественной палаты РФ, Сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта
ИДЕАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
  Антон ГЕТТА, руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки»
НОРМИРОВАНИЕ – ВОПРОС СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
  ОТКРЫТОСТЬ, ПРОЗРАЧНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ –
главные принципы закупочной деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Автодор»)
  Игорь АРТЕМЬЕВ, руководитель Федеральной антимонопольной службы
ГОСЗАКУПКИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ КОНКУРЕНТНЫМИ
  Владимир ГУТЕНЕВ, первый зампред Комитета Госдумы РФ по промышленности, первый вице-президент СоюзМаш России, д.т.н., проф.
НАШ ОТВЕТ НА МНОГОВЕКТОРНЫЕ УГРОЗЫ
  Татьяна ГОЛИКОВА, председатель Счетной палаты РФ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ ТРЕБУЕТ ОСОБОГО ВНИМАНИЯ
  Геннадий ДЁГТЕВ, руководитель Департамента города Москвы по конкурентной политике
ДИСКУССИЯ О ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СТАНДАРТЕ развернется на форуме «Госзаказ – За честные закупки»
  Максим РЕШЕТНИКОВ, министр Правительства Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы
МОСКВА ЛИДИРУЕТ

Copyright © 2006
Sovetnik prezidenta