Яндекс.Метрика
  ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ
  Владимир ПУТИН, Президент России
ДЕЙСТВОВАТЬ СЛАЖЕННО, ОПЕРАТИВНО, НА ОПЕРЕЖЕНИЕ
  БЕЗОПАСНОСТЬ
  Сергей СУШИНСКИЙ, президент Фонда «Защита нации», член Координационного совета при Минздраве России, член Экспертного совета при ФАС России
АЛКОГОЛЬ ПРИВОДИТ К РЕВОЛЮЦИИ
  ИСТОРИЯ
  Борис МАЛАШЕВИЧ, советник президента ГК «Синэрджента»
В ПРЕДДВЕРИИ 70-ЛЕТИЯ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ, ИЛИ НЕВЕРОЯТНОЕ-ОЧЕВИДНОЕ О ГОРОДАХ-ГЕРОЯХ
  ТЕХНОЛОГИИ
  РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
  РОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ-2014: ПРЕЗЕНТАЦИЯ ЛУЧШИХ ДОСТИЖЕНИЙ МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ МЕДИЦИНЫ
  ТЭК РОССИИ В XXI ВЕКЕ
  ЭНЕРГЕТИКА И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
  «ГРЭЙНТЕК-2014»
  КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 2015
  IX МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАВИГАЦИОННЫЙ ФОРУМ
  ПРАВО
  Александр БЕСЕДИН, заместитель председателя Липецкого областного суда, кандидат юридических наук
ОТКРЫТОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ ДОВЕРИЯ
  ОБЩЕСТВО
  ДЕРЕВЕНСКИЙ ПРАЗДНИК НАЦИОНАЛЬНОГО МАСШТАБА
  СТЭМ: ВЕРНОСТЬ ТРАДИЦИЯМ. СТУДЕНЧЕСКИЙ ТЕАТР ЭСТРАДНЫХ МИНИАТЮР «ГОРИЦВЕТ» ОРЕНБУРГСКОГО МЕДИЦИНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ГОТОВИТСЯ ВСТРЕТИТЬ 50-ЛЕТНИЙ ЮБИЛЕЙ НА СОБСТВЕННОЙ СЦЕНЕ
  ПОД СВЕТЛЫМ ОБРАЗОМ БОГОРОДИЦЫ





































«РОССЕТИ»: прозрачность закупок – залог финансовой устойчивости

Юрий ЗАФЕСОВ, директор департамента закупочной деятельности ОАО «Россети»

Крупнейшие российские энергетические госкомпании в новых экономических и внешнеполитических реалиях остаются ключевыми участниками системы закупок, регулируемой нормами № 223-ФЗ. Группа «Россети», основным акционером которой выступает государство, демонстрирует заметные успехи в реализации политики в области закупок.

Группа компаний «Россети» создана в 2013 г. с целью объединения государственных электросетевых активов в единую структуру. С момента основания компания уделяет особое внимание развитию конкуренции, открытости и прозрачности своих закупочных процедур, а также закупок, проводимых дочерними структурами.

Оптимизация

В 2014 г. консолидированный экономический эффект «Россетей» составил 36,1 млрд руб. или 8,8% от суммы закупок. Столь ощутимый результат получен благодаря оптимизации.

В частности, важным событием стало принятие Единой закупочной политики (разработана и утверждена Советом директоров компании «Россети» в 2014 г.), установившей единые принципы и подходы в области закупочной деятельности компаний группы и определившей единые направления развития на перспективу. Разработка типового положения для дочерних компаний «Россетей», на основе которого компаниями были приняты собственные Положения о закупках, дала возможность систематизировать и унифицировать все вопросы в части процедур закупок, обеспечить единые подходы к выбору способов закупок.

Отдельно следует упомянуть о решении центральной закупочной комиссии «Россетей» в части расширения случаев применения процедуры переторжки. Сегодня все закупки, начальная цена которых более 5 млн руб., независимо от способов проводятся только с применением переторжки, что также положительно отразилось на экономии.

Политика закупок

Один из основных регламентирующих документов закупочной деятельности «Россетей» – Закупочная политика. Она устанавливает необходимость введения единых нормативных и методологических подходов для закупочных процедур компаниями электросетевого комплекса.

Закупочная политика позволяет нам более эффективно управлять закупочной деятельностью, повышать информационную открытость, сокращать издержки. Именно Закупочная политика помогла нам решить ряд сложных вопросов в сфере долгосрочного планирования, увеличить долю конкурентных закупок и закупок в электронной форме в общей стоимости закупок предприятий, входящих в группу «Россети».

Повышение открытости

Для облегчения доступа контрагентов к закупочным процедурам группы «Россети» разработана и запущена собственная электронная торговая площадка. Доля закупок в электронной форме в 2014 г. выросла до 98%. «Россети» продолжают последовательно повышать эффективность и прозрачность закупочных процедур, организуют заседания совещательного органа компании с участием представителей различных общественных организаций, в том числе являющихся экспертами в области закупок госкомпаний, проводят консультации с заинтересованными сторонами, включая малый и средний бизнес.

Электронная торговая площадка «Россетей» etp.rosseti.ru создана в 2014 г. специально для проведения малых закупок в рамках исполнения «дорожной карты» «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 29.05.2013 №867-р в целях снижения барьеров по участию в закупочных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП).

Площадка формирует единое информационное пространство для осуществления закупочной деятельности дочерних компаний группы «Россети» и будет активно использоваться на всех этапах проведения закупок – от планирования потребностей до формирования отчетности по проведенным процедурам.

Новый класс партнеров

В «Россетях» утверждена Программа партнерства с субъектами МСП. Программой предусмотрено проведение совместных конференций, семинаров, открытых обсуждений на тему закупочных процедур. Специалисты «Россетей» готовы предоставить предпринимателям актуальные потребности электросетевого комплекса в оборудовании и услугах, а также оказывать техническую поддержку по организации разработки и реализации программы опытно-промышленной эксплуатации. Программа партнерства позволяет координировать действия заказчика с поставщиками оборудования, материалов и услуг. Участие в Программе для представителей МСП является добровольным и бесплатным.

Программа, направлена на реализацию государственной политики по развитию малого и среднего бизнеса, распространяется на предприятия группы «Россети» и устанавливает единые требования и правила ко всем поставщикам, желающим участвовать в проекте. Это позволит сформировать в электросетевом комплексе класс надежных, квалифицированных и ответственных партнеров, обеспечит им поддержку, предусмотренную нормами Постановления Правительства об особенностях участия МСП в закупках субъектов закона № 223-ФЗ.

Содействие малому и среднему бизнесу

Сотрудничеству с субъектами МСП «Россети» уделяют особое внимание. В 2014 г. доля закупок группы «Россети» у представителей малого и среднего бизнеса составила 24,1% от общего объема закупочных процедур (рост показателя по отношению к 2013 г. составил более 5%). Общая сумма договоров, заключенных «Россетями» с субъектами МСП в 2014 г., превысила 43 млрд руб.

«Посмотрите на госкорпорации, естественные монополии, стоимость контрактов – 13 трл руб., – отмечал президент «Опоры России» Александр Калинин на форуме «Малый бизнес: перезагрузка» в октябре 2014 г. – Только вдумайтесь в эту цифру. А где там малый бизнес? А его там практически нет, ну, может быть 2–3%».

Однако «Россети» целенаправленно работают на увеличение доли малого и среднего бизнеса в общем и ежегодном объеме поставок, в том числе высокотехнологичной продукции, для нужд предприятий, входящих в Группу. Как отмечал заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев, «наибольшая доля закупок у малого бизнеса приходится на «Россети», тогда как в ряде других компаний доля закупок у малого бизнеса достигает всего лишь 2–3%».

Закупкам – народный контроль

«Россети» являются активным участником проекта Общероссийского народного фронта «За честные закупки». В январе 2015 г. глава компании «Россети» Олег Бударгин, выступая на вебинаре, организованном ОНФ и посвященном особенностям закупок в сфере электроэнергетики, подчеркнул: «Нам необходима реакция регионов на нашу работу и инициативы, ведь наша компания работает на территории 76 субъектов. Поэтому я хочу предложить Народному фронту помочь нам с получением откликов населения и бизнеса, в том числе на наши усилия в деле создания прозрачной системы закупок».

В вебинаре принимали участие активисты ОНФ, эксперты, представители общественных организаций, малого и среднего бизнеса, журналисты – всего около 650 человек.

«Задача, которая на нас возложена лидером Общероссийского народного фронта Владимиром Путиным, – это вовлечение всё большего числа людей в процесс общественного контроля в сфере госзаказа и госзакупок, – отмечает руководитель проекта ОНФ «За честные закупки» Антон Гетта. – Количество наших активистов постоянно растет – на сегодняшний день у нас их уже более 10 тыс плюс 3 тыс экспертов. Можно смело сказать, что народный контроль в стране развивается, вызывает всё больший интерес».

Наведение порядка в закупках – одна из важных и масштабных задач, стоящих перед руководством компании. «Россети» совершают в год около 40 тыс открытых закупок. При этом в среднем в одной закупке участвуют четыре поставщика. А среди победителей, с которыми в итоге заключаются контракты, 25% составляют представители малого и среднего бизнеса.

«Мы взяли в качестве базовых понятий закупочной деятельности открытость, прозрачность, доступность – 98% закупочных процедур совершаются нами на электронных площадках, – подчеркивает глава компании Олег Бударгин. – Мы начали эксплуатировать свою электронную площадку, которая рассчитана на закупки у малого и среднего бизнеса. Плата за участие в конкурсах – минимальная и взимается только с победителей процедур».

Мы в «Россетях» акцентируем внимание на том, что в новых экономических условиях и в связи с задачей реализации программы импортозамещения необходимо вносить изменения в нормативную базу, которая регулирует закупочную деятельность. Компания готова обсуждать возможные коррективы нормативной документации, в том числе с активистами ОНФ. В свою очередь в ОНФ заявляют о готовности совместно вырабатывать предложения, касающиеся изменений действующего законодательства, согласованными усилиями решать задачи, поставленные главой государства.

Передовые практики

Усилия «Россетей», направленные на повышение открытости и эффективности закупок, отмечены не раз. Только в 2014 г. в Национальном рейтинге прозрачности закупок, составленном специалистами «Национальной ассоциации участников электронной торговли», «Россети» вошли в тройку лидеров среди госкомпаний и попали в категорию «Гарантированная прозрачность». Также в 2014 г. ведущее российское рейтинговое агентство «Эксперт РА», проанализировав качество управления закупочной деятельностью в «Россетях», присвоило нам рейтинг на уровне «Высокое качество управления закупочной деятельностью».

Среди ключевых факторов, повлиявших на высокие оценки, эксперты отмечают организацию управления закупочной деятельностью в «Россетях», наличие системы корпоративных регламентов и методик для обеспечения закупочной деятельности, активное использование инструментов риск-менеджмента, комплаенс и антикоррупционных процедур. Как отмечают эксперты, для «Россетей» характерен высокий уровень информационной прозрачности и автоматизации закупочной деятельности, высокое качество долгосрочного планирования закупок, значительная доля конкурентных закупок и закупок в электронной форме в общем числе и в общей стоимости процедур.

«Предприятия, входящие в Группу компаний «Россети», начали проводить политику расширения применения конкурентных регламентированных закупочных процедур и разрабатывать нормативную базу закупочной деятельности задолго до принятия федерального закона №223-ФЗ, – комментирует ведущий аналитик «Эксперт РА» Дмитрий Миндич. – И сегодня многие предприятия холдинга являются носителями передовых практик организации управления закупками в компаниях с государственным участием».

Информационно-аналитическое издание jjjj№133 2015



ГОСЗАКАЗ 2015

  Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Председатель Правительства РФ
НОВЫЕ УСЛОВИЯ ТРЕБУЮТ НОВЫХ ПОДХОДОВ И РЕШЕНИЙ
  Андрей САДОФЬЕВ, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки»
НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ – ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК
  Александр БРЕЧАЛОВ, сопредседатель центрального штаба ОНФ, первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ»
РЕЗЕРВЫ ДЛЯ ЭКОНОМИИ – ОГРОМНЫЕ
  ОТКРЫТОСТЬ, ПРОЗРАЧНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ – ГЛАВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ «РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»
  Татьяна ГОЛИКОВА, Председатель Счетной палаты РФ
РАСШИРЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ, УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  Игорь АРТЕМЬЕВ, руководитель Федеральной антимонопольной службы
КОНКУРЕНЦИЯ ДОЛЖНА УСТРАНИТЬ МОНОПОЛИЗМ
  Игорь РУДЕНСКИЙ, председатель Комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
ЗАКОН НА СТОРОНЕ БИЗНЕСА
  Юрий ЗАФЕСОВ, директор департамента закупочной деятельности ОАО «Россети»
«РОССЕТИ»: ПРОЗРАЧНОСТЬ ЗАКУПОК – ЗАЛОГ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Copyright © 2006
Sovetnik prezidenta