Яндекс.Метрика
  ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ
  Владимир ПУТИН, Президент России
ДЕЙСТВОВАТЬ СЛАЖЕННО, ОПЕРАТИВНО, НА ОПЕРЕЖЕНИЕ
  БЕЗОПАСНОСТЬ
  Сергей СУШИНСКИЙ, президент Фонда «Защита нации», член Координационного совета при Минздраве России, член Экспертного совета при ФАС России
АЛКОГОЛЬ ПРИВОДИТ К РЕВОЛЮЦИИ
  ИСТОРИЯ
  Борис МАЛАШЕВИЧ, советник президента ГК «Синэрджента»
В ПРЕДДВЕРИИ 70-ЛЕТИЯ ВЕЛИКОЙ ПОБЕДЫ, ИЛИ НЕВЕРОЯТНОЕ-ОЧЕВИДНОЕ О ГОРОДАХ-ГЕРОЯХ
  ТЕХНОЛОГИИ
  РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
  РОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ-2014: ПРЕЗЕНТАЦИЯ ЛУЧШИХ ДОСТИЖЕНИЙ МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННОЙ МЕДИЦИНЫ
  ТЭК РОССИИ В XXI ВЕКЕ
  ЭНЕРГЕТИКА И ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
  «ГРЭЙНТЕК-2014»
  КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 2015
  IX МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАВИГАЦИОННЫЙ ФОРУМ
  ПРАВО
  Александр БЕСЕДИН, заместитель председателя Липецкого областного суда, кандидат юридических наук
ОТКРЫТОСТЬ СУДОПРОИЗВОДСТВА КАК СРЕДСТВО ПОВЫШЕНИЯ ДОВЕРИЯ
  ОБЩЕСТВО
  ДЕРЕВЕНСКИЙ ПРАЗДНИК НАЦИОНАЛЬНОГО МАСШТАБА
  СТЭМ: ВЕРНОСТЬ ТРАДИЦИЯМ. СТУДЕНЧЕСКИЙ ТЕАТР ЭСТРАДНЫХ МИНИАТЮР «ГОРИЦВЕТ» ОРЕНБУРГСКОГО МЕДИЦИНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ГОТОВИТСЯ ВСТРЕТИТЬ 50-ЛЕТНИЙ ЮБИЛЕЙ НА СОБСТВЕННОЙ СЦЕНЕ
  ПОД СВЕТЛЫМ ОБРАЗОМ БОГОРОДИЦЫ





































Открытость, прозрачность, эффективность – главные принципы закупочной деятельности государственной компании «Российские автомобильные дороги»

В 2010 г. Государственная компания «Автодор» в числе первых юридических лиц, закупочная деятельность которых регулируется Федеральным законом №223-ФЗ, начала использовать при осуществлении закупок электронную торговую площадку и электронные способы закупок. 12 мая 2014 г. введена в эксплуатацию Электронная торговая площадка Автодор – Торговые Системы по организации закупочных процедур в сети Интернет для обеспечения нужд коммерческих организаций.

Государственная компания «Автодор» планомерно совершенствует свою закупочную систему. Инициирует новые меры и мероприятия по развитию добросовестной конкуренции, противодействию коррупции, общественному контролю. За период своего существования с 2009 г. компания не проводила закрытые процедуры. Третий год подряд Государственная компания «Автодор» становится одним из лидеров Рейтинга прозрачности закупочной деятельности государственных структур и коммерческих компаний, составленного Национальной ассоциацией участников электронной торговли при содействии Счетной палаты РФ, Минэкономразвития России и ФАС.

Конкурентные процедуры

Государственная компания «Автодор» проводит конкурентные процедуры в соответствии с федеральными законами №№ 145-ФЗ, 135-ФЗ, 223-ФЗ, 44-ФЗ и 115-ФЗ («О концессионных соглашениях»), порядком закупочной деятельности Государственной компании, рядом других нормативно-правовых актов. Порядок закупочной деятельности служит регулятором деятельности Государственной компании «Автодор» при закупочных процедурах в обеспечение целевого и экономически эффективного расходования средств компании. Порядок регламентирует правила закупки при заключении Государственной компанией «Автодор» договоров, а также утверждает квалификационные требования к участникам закупки, критерии и порядок оценки их заявок в зависимости от предмета закупки.

Основные способы проведения закупок: открытый аукцион в элект-ронной форме, открытый одноэтапный конкурс, открытый двухэтапный конкурс (для инвестиционных соглашений), запрос котировок цен (при начальной цене договора не выше 1 млн руб.). В исключительных случаях – запрос предложений (в 2014 г. по объекту «Строительство транспортного перехода через Керченский пролив») и закрытый аукцион/конкурс (при наличии в документации сведений, относящихся к государственной тайне). За период существования Государственной компании «Автодор» с 2009 г. закрытые процедуры еще не проводились.

В 2014 г. Государственной компанией «Автодор» были подведены итоги открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношение строительства, финансирования и эксплуатации на платной основе «Скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт- Петербург на участках км 543 – км 646 и км 646 – км 684», в результате которого размер капитального гранта (размер принимаемых на себя концедентом расходов на создание объекта концессионного соглашения) составил 57 600,80 млн руб., экономия по процедуре составила 4 342,21 млн руб., объем привлеченных инвестиций составил 25 006,44 млн руб.

Также в 2014 г. были объявлены конкурсы на право заключения концессионных соглашений:
1) финансирование, строительство и эксплуатация на платной основе «Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 3», капитальный грант составляет 42 932 млн руб.;
2) финансирование, строительство и эксплуатация на платной основе «Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области. Пусковой комплекс (этап строительства) № 4», капитальный грант составляет 47 668 млн руб.

В 2014 г. Государственной компанией «Автодор» были проведены 4 открытых одноэтапных конкурса на право заключения долгосрочных инвестиционных соглашений на общую сумму 140 459,30 млн руб., экономия по процедурам составила 4 724,08 млн руб., объем привлеченных инвестиций 16 794,19 млн руб.

В 2014 г. Государственная компания «Автодор» и ее дочерние общества провели 221 конкурентную процедуру (без учета открытых конкурсов на право заключения долгосрочных инвестиционных соглашений) на общую сумму 32 891,51 млн руб., экономия составила 911,71 млн руб. Из общего числа проведенных конкурентных процедур победителями 111 конкурсов стали субъекты малого и среднего предпринимательства.

Публичность и партнерство

С целью создания оптимальной структуры инвестиционного соглашения Государственной компании «Автодор» важно иметь обратную связь потенциальных участников конкурсов, получать от них конструктивные предложения.

Для решения этой задачи практика работы компании предусматривает следующие меры и мероприятия:

1. Публичные обсуждения конкурсных документаций крупных инвестиционных проектов с государственным участием, реализуемых Государственной компанией «Автодор». Такие обсуждения, в частности, Государственная компания «Автодор» проводит совместно с Министерством транспорта РФ в рамках заседаний Экспертного совета по инвестициям в расширенном составе. В обсуждении участвует широкий круг потенциальных участников конкурсов – представители инвестиционных, юридических, строительных, консалтинговых и финансовых компаний как российских, так и международных.

2. Привлечение экспертов от общественности в состав конкурсной комиссии для контроля за заключением крупных соглашений Государственной компанией «Автодор». При реализации проекта строительства (ЦКАД) Московской области в состав Конкурсной Комиссии были включены представители общественных организаций, согласованные с Открытым правительством РФ.

3. Привлечение иностранных организаций, обладающих современными технологиями и управленческими компетенциями, к участию в конкурсах и аукционах на строительство автомобильных дорог Государственной компанией «Автодор». В целях поддержания интереса инвестиционного сообщества к ее проектам Государственная компания «Автодор» реализует активную политику по продвижению инвестиционных проектов на зарубежных инвестиционных рынках.

4. Обеспечение публичности. В соответствии с требованиями 223-ФЗ и 44-ФЗ Государственная компания «Автодор» размещает информацию о закупках на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на Интернет-сайте Государственной компании «Автодор» www.russianhighways.ru. Дополнительно – на сайте электронной торговой площадки www.etp-avtodor.ru

5. Проведение технологического и ценового аудита. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 марта 2013 г. №385-р в 2013–2014 гг. на базе крупных инвестиционных проектов с государственным участием, реализуемых Государственной компанией «Автодор», проводится эксперимент по организации публичного технологического и ценового аудита. К его проведению на этапах обоснования инвестиций и (или) разработанной проектной документации привлекаются консалтинговые компании, специализирующиеся на оказании услуг в данной сфере. Цель – выбор оптимального варианта строительства (реконструкции) объектов капстроительства, создаваемых в рамках инвестиционных проектов, а также минимизация совокупных затрат в процессе жизненного цикла объектов. Конкурсные процедуры по отбору поставщиков услуг аудита Государственная компания «Автодор» проводит на основании Порядка закупочной деятельности, а также конкурсной документации и типового технического задания на проведение аудита, согласованных министром РФ М.А. Абызовым.

6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием», утвержденного распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2013 г. №867-р, Государственная компания «Автодор» проводит целенаправленную работу в этом направлении.

Внесены изменения в Порядок закупочной деятельности Государственной компании «Автодор», связанные с установлением особенностей закупок у участников из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). По итогам работы в 2014 г. Экспертного Совета по вопросам обеспечения эффективности закупок, проводимых Государственной компанией «Автодор» (создан в марте 2014 г. по инициативе компании), рассмотрен и рекомендован к утверждению в Государственной компании «Автодор» проект Реестра товаров, работ и услуг, поставляемых, выполняемых и оказываемых только субъектами МСП для Государственной компании «Автодор». Рассмотрена и утверждена Программа партнерства между Государственной компанией «Автодор» и субъектами МСП. Разработан механизм включения в договоры инновационных решений, предлагаемых участниками закупок, и контроля исполнения настоящего обязательства Государственной компанией «Автодор». Также рассмотрены предложения по устранению барьеров для субъектов малого и среднего предпринимательства для внесения изменений в Порядок закупочной деятельности Государственной компании «Автодор» в части критериев конкурсов на право заключения договоров на выполнение НИОКР, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

Действенный контроль

Государственной компанией «Автодор» разработан план мероприятий по противодействию коррупции. На сайте компании размещены нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции, а также форма обратной связи для сообщений о фактах коррупции. Публикуются сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Государственной компании «Автодор».

С сентября 2013 г. в Государственной компании «Автодор» действует Комиссия по обеспечению соблюдения требований к должностному поведению работников и урегулированию конфликта интересов.

В целях обеспечения контроля целевого расходования денежных средств исполнителями по Долгосрочным инвестиционным соглашениям на строительство участков ЦКАД, а также в целях контроля за обеспечением строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией Государственной компанией «Автодор» заключены договоры возмездного оказания комплексной услуги обязательного банковского сопровождения и строительного контроля с ОАО «Сбербанк», ФГБУ «Российский дорожный научно-исследовательский институт», ОАО «Газпромбанк» и ЗАО «Институт «Стройпроект».

Автодор – Торговые Системы

Проведение процедур на Электронной торговой площадке (ЭТП) Автодор-ТС позволяет обеспечить: своевременное и полное удовлетворение потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности; информационную открытость закупок; проведение процедур по реализации имущества; расширение возможностей и равный доступ для участия физических и юридических лиц в конкурентных процедурах.

В числе преимуществ ЭТП: безопасность и отказоустойчивость торговой системы, индивидуальное моделирование торгово-закупочных процедур в соответствии с Положением о закупках заказчика; возможность проведения многоэтапных и многолотовых торгов (количество не ограничено); возможность проведения различных видов торгов; бесплатное проведение закупочных процедур; автоматизация процесса планирования закупочной деятельности и обеспечение формирования сводного плана закупок в автоматическом режиме; минимизация издержек благодаря существенному снижению начальной максимальной цены договора; возможность интеграции с информационной системой заказчика (SAP, Oracle, 1C и др.).

По состоянию на 1 февраля 2015 г. объем торгов на Электронной торговой площадке Автодор-ТС составил 129 945 198 640 руб.

109074, Москва, Славянская площадь, дом 2/5/4, стр.3
Тел.: +7 (495) 727-11-95,
факс: +7 (495) 784-68-04
e-mail: info@russianhighways.ru
http://www.russianhighways.ru

Мост через Дон в районе г. Аксай. Федеральная автомобильная дорога М-4 Дон

Информационно-аналитическое издание jjjj№133 2015



ГОСЗАКАЗ 2015

  Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Председатель Правительства РФ
НОВЫЕ УСЛОВИЯ ТРЕБУЮТ НОВЫХ ПОДХОДОВ И РЕШЕНИЙ
  Андрей САДОФЬЕВ, директор Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ – ЗА честные закупки»
НАРОДНЫЙ КОНТРОЛЬ – ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК
  Александр БРЕЧАЛОВ, сопредседатель центрального штаба ОНФ, первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ»
РЕЗЕРВЫ ДЛЯ ЭКОНОМИИ – ОГРОМНЫЕ
  ОТКРЫТОСТЬ, ПРОЗРАЧНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ – ГЛАВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ «РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»
  Татьяна ГОЛИКОВА, Председатель Счетной палаты РФ
РАСШИРЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ, УСИЛЕНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  Игорь АРТЕМЬЕВ, руководитель Федеральной антимонопольной службы
КОНКУРЕНЦИЯ ДОЛЖНА УСТРАНИТЬ МОНОПОЛИЗМ
  Игорь РУДЕНСКИЙ, председатель Комитета Госдумы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству
ЗАКОН НА СТОРОНЕ БИЗНЕСА
  Юрий ЗАФЕСОВ, директор департамента закупочной деятельности ОАО «Россети»
«РОССЕТИ»: ПРОЗРАЧНОСТЬ ЗАКУПОК – ЗАЛОГ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Copyright © 2006
Sovetnik prezidenta