ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ
  Владимир ПУТИН, Президент России
НАРОДНОЕ ДОСТОЯНИЕ. СБЕРЕЧЬ И ПРИУМНОЖИТЬ
  Сергей ДОНСКОЙ, министр природных ресурсов и экологии РФ
ЭКОЛОГИЯ И СПОРТ: ИНТЕГРАЦИЯ ПОЛИТИКИ
  Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Председатель Правительства РФ
ГАЗОВЫЙ РЫНОК: ОТ РЕГИОНАЛЬНОГО ФОРМАТА К ГЛОБАЛЬНОМУ
  Александр НОВАК, министр энергетики РФ
ЭНЕРГОСТРАТЕГИЯ РОССИИ. ПРОГНОЗЫ И РЕАЛИИ
  РОСПРОМЭКО-2013
  Андрей ЕПИШОВ, генеральный директор Роcсийского промышленно-экологического форума «РосПромЭко»
РОСПРОМЭКО – ИННОВАЦИОННЫЙ ВЗГЛЯД НА ЭКОЛОГИЮ
  Иван КОПТЕВ, генеральный директор «ВМЗ» – филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева», к.т.н.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – НАША ОБЩАЯ ЗАДАЧА
  Николай ЧУРКИН, почетный президент форума «РосПромЭко», член Совета при Председателе СФ ФС РФ по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования
ГАРМОНИЗАЦИЯ СТАНДАРТОВ – ЭЛЕМЕНТ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ
  Григорий ЭЛЬКИН, руководитель Росстандарта
СТАНДАРТЫ, ИННОВАЦИИ, ПРОГРЕСС
  Виктор МАРТЫНОВ, ректор РГУ нефти и газа имени И.М.Губкина, д.э.н. Станислав МЕЩЕРЯКОВ, зав. кафедрой промышленной экологии, д.т.н. Ольга КУЛИШ, зав. лабораторией защиты воздушного бассейна, д.т.н.
СОКРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРЫ ПРИ СЖИГАНИИ ТОПЛИВА – НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  Антон КУЛЬБАЧЕВСКИЙ, руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ДПиООС г. Москвы)
ЛЮБАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПОЛИТИКА НАЧИНАЕТСЯ С ДИАЛОГА
  Владимир КАШИН, заместитель Председателя ЦК КПРФ, председатель Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, акад. РАСХН
ЖИТЬ В ГАРМОНИИ С ПРИРОДОЙ
  КТО ОТВЕТИТ ЗА ЭКОЛОГИЮ?
  Юрий ЧАЙКА, Генеральный прокурор Российской Федерации
ОХРАНА И ЗАЩИТА ЛЕСОВ ПОД ПРОКУРОРСКИМ НАДЗОРОМ
  Александр БУКСМАН, первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО НУЖДАЕТСЯ В КОРРЕКТИРОВКАХ
  КОГДА УЛЕТАЮТ ПТИЦЫ
  ТЕХНОЛОГИИ
  «ИНТЕРПОЛИТЕХ-2013»: ЦИФРЫ И ФАКТЫ
  ПТА-УРАЛ 2013
  КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ 2014
  БЕЗОПАСНОСТЬ ГАРАНТИРУЕТ ГОСУДАРСТВО
  ИГРЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛОВ
  РОССИЙСКАЯ НЕДЕЛЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
  КОНФЕРЕНЦИЯ «РОССИЯ БЕЗ ДОЛГОВ»









Последовательность, долгосрочность, ответственность – три принципа инвестиционной политики

Василий ГОЛУБЕВ, губернатор Ростовской области

Сумма инвестиций по соглашениям, подписанным Ростовской областью на XII Международном Инвестиционном форуме «Сочи-2013», на порядок превысила итоги прошлых лет и составила 233 млрд руб. Этот результат сопоставим с объемом вложений в экономику Ростовской области за весь 2012 год – 211,9 млрд руб. За последнее время в области происходит инвестиционный бум. Итоги 2012 г. по объему вложений в экономику почти на 22% превышают уровень 2011 г. С начала 2013 г. привлечено 88,9 млрд руб. инвестиций – на 30,6% больше, чем за аналогичный период 2012 г.
Все это – результат последовательной работы, проводимой Правительством Ростовской области по улучшению инвестиционного климата в регионе. Президент РФ В. Путин в ходе рабочей встречи с главой региона 22 августа 2013 г. отметил: «Для создания высокотехнологичных предприятий нужно выходить на эффективные схемы партнерства федеральных и региональных финансовых институтов, активнее привлекать частных инвесторов». Глава государства подчеркнул, что дальнейший рост экономики, создание качественных рабочих мест, формирование условий для стабильного развития всех основных отраслей должны помочь области восстановить статус социально-экономического лидера России.

Господдержка инвесторов

Начиная с 2012 г. реализуется областная программа по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций. С 2014 г. она будет интегрирована в Госпрограмму Ростовской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», рассчитанную до 2020 г.

Сформированы основные законодательные нормы, которые направлены на оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности. Пересмотрена и нормативно-правовая база по оказанию поддержки субъектам предпринимательства. Эти нормы обеспечивают права инвестора на получение комплекса государственных преференций, на реализацию крупных инвестпроектов с привлечением бюджетных средств, в т.ч. в рамках государственно-частного партнерства.

Предоставляются субсидии для возмещения затрат по кредитам на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Ежегодно на господдержку предусмотрено в областном бюджете свыше 700 млн руб. Заключено более 40 инвестиционных соглашений на предоставление льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль, ежегодный объем налоговых льгот составляет порядка 1 млрд руб.

Сформирован перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов», куда вошли наиболее социально-значимые для региона проекты, реализация которых позволит создать около 33 тыс рабочих мест. Сейчас в перечень входят около 56 крупных инвестпроектов с общим объемом инвестиций около 555 млрд руб.

Ростовская область одна из первых в России стала внедрять мировой опыт привлечения инвестиций. Областное Агентство инвестиционного развития сопровождает инвестпроекты на всех этапах. При его участии построены предприятия ведущих мировых компаний. Сейчас в активной фазе работы Агентства 54 инвестпроекта (общий объем инвестиций около 3 млрд долл. США), реализация которых предполагает создание порядка 8 тыс рабочих мест.

В 2011 г. создан Совет по инвестициям при Губернаторе Ростовской области. Активная позиция Совета в решении вопросов инвесторов позволила сократить сроки реализации проектов и повысить доверие к региону.

Устранение барьеров

Правительство Ростовской области продолжает вести работу по устранению административных барьеров. Одной из мер стало сокращение сроков государственной регистрации заявлений по объектам инвестиционных проектов, которые вошли в перечень губернаторской сотни, с 30 до 5 дней. Упрощена процедура перевода земельных участков из одной категории в другую. Вместо 11 уполномоченных органов власти теперь необходимо обратиться только в два.

Прорабатывается вопрос снижения размера арендной платы за находящиеся в собственности Ростовской области земельные участки на период строительства проектов, но не более 5 лет. В том числе вносятся изменения в действующую нормативную базу.

Уже в начале следующего года стоимость арендной платы за земельные участки, которые предоставляются по предварительному согласованию для строительства, не будет превышать 2% от кадастровой стоимости таких участков. Этот вопрос будет проработан и органами местного самоуправления в отношении муниципальных земель, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов.

Политика взаимодействия

Формирование привлекательного инвестиционного климата требует объединения административных, финансовых, управленческих возможностей и ресурсов. С некоторыми финансово-кредитными учреждениями работа в этом направлении уже ведется. Сбербанком России принято решение о включении Ростовской области в число первых регионов по реализации программы «Новая индустриализация». В качестве пилотной площадки определен Октябрьский индустриальный парк.

С учетом плана по комплексному развитию региона, подписанного с Внеш-экономбанком на «Сочи-2013», основными направлениями взаимодействия являются проектное финансирование и государственно-частное партнерство. Правительством Ростовской области заключены также соглашения с Россельхозбанком, Газпромбанком, ВТБ и ВТБ 24. Реализация этих соглашений позволит привлечь дополнительные средства в экономику области.

Инфраструктурное обеспечение

Активизирована работа по созданию территорий индустриального развития. Принят областной закон об индустриальных парках. До конца года будет разработан порядок государственной поддержки компаний-резидентов. В настоящее время ведется работа по формированию 7 потенциальных площадок под индустриальные парки и привлечению резидентов. Сформировано 58 перспективных инвестиционных площадок в 2,37 тыс га.

Большое внимание мы уделяем развитию Левобережной зоны Ростова-на-Дону. Безусловным катализатором этого процесса стало его включение в перечень городов для проведения Чемпионата мира по футболу 2018 г. Комплексное благоустройство района предусматривает реконструкцию мостового перехода через р. Дон, возведение торгового и бизнес-центров, нового футбольного стадиона, конноспортивного и водноспортивного комплексов, крытых спортивных сооружений и других объектов.

Правительство Ростовской области активно взаимодействует с ОАО «Газпром». Сейчас в регионе ведется строительство магистрального газопровода «Южный поток». Инвестиции по проекту в 2013 г. составят 15 млрд руб. В рамках реализации проекта ОАО «Газпром» планирует дополнительно выделить около 2 млрд руб. на реконструкцию межпоселковых автомобильных дорог.

На Международном Инвестиционном Форуме «Сочи-2013» с ОАО «Газпром» подписано соглашение по строительству автомобильных газонаполнительных компрессорных станций. Планируется увеличить мощности 8 газораспределительных станций на территории региона. Это обеспечит возможность подключения новых объектов, как инвестиционных, так и социальных.

Одна из важных проблем, которая стоит перед всеми регионами России, – недостаточный уровень обеспеченности и высокая стоимость развития инженерной и транспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях. Это приводит к неравномерному инвестиционному развитию территорий.

В Ростовской области принято постановление «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных районов и городских округов по итогам рейтинговой оценки эффективности деятельности муниципальных образований по привлечению инвестиций». В текущем году на эти цели мы впервые предусмотрели в областном бюджете финансовые средства на гранты победителям рейтинга. Без активного участия муниципальных образований создать благоприятный инвестиционный климат на территории области невозможно, поэтому в каждом муниципалитете области работают Советы по инвестициям.

Увеличен лимит поручительств Гарантийного фонда по кредитам на инвестиционные цели малого и среднего бизнеса – с 20 до 50 млн руб. на одного заемщика. Дифференцирована стоимость платы за предоставление поручительств. Теперь в Ростовской области плата за поручительство при сумме 40–50 млн руб. составляет не 2%, а 0,5%. А при поручительстве в сумме до 40 млн руб. ставка снижена до 1%. Это снижает затраты предпринимателям на привлечение кредитных средств. Мы планируем и в дальнейшем совершенствовать региональную систему налоговых преференций.

Внедрение современных мировых стандартов развития экономики требует разработки действенных механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, которые соответствуют инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов. В этой связи, проводятся мероприятия по мониторингу рынка труда, по привлечению инвесторов к участию в формировании и корректировке образовательных программ.

На главных направлениях

В 2013 г. работа Правительства области сосредоточена на реализации мероприятий по трем основным направлениям. Первое направление – организация инвестиционного процесса. В Ростовской области внедряется региональный стандарт деятельности органов исполнительной власти на региональном уровне в целях стимулирования улучшения бизнес-среды. Стандарт разработан Агентством стратегических инициатив совместно с Минэкономразвития России.

В рамках национальной предпринимательской инициативы, которая сформулирована совместно с Минэкономразвития России и предпринимательским сообществом, в Ростовской области утверждена «дорожная карта» по повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятных условий для развития бизнеса. Фактически последние 2 года мы реализуем все мероприятия «дорожной карты». Теперь процесс закреплен документально.

Второе направление – создание комфортной предпринимательской и инвестиционной среды. Эту работу мы планомерно ведем с 2010 г. В текущем году будет утвержден регламент сопровождения всех категорий инвестиционных проектов – независимо от объема инвестиций. Данный документ определит механизм проектного управления в органах власти области – с момента появления идеи до введения в эксплуатацию инвестиционного объекта.

В 2013 г. мы также увеличили размер субсидий на компенсацию расходов субъектов малого и среднего бизнеса по привлеченным кредитам – с 2/3 до 100% ставки рефинансирования ЦБ России.

Третье направление работы – это гарантии инвесторам по снижению инвестиционных рисков. Региональным законом «Об инвестициях в Ростовской области» закреплены нормы, которые гарантируют защиту прав для российских и иностранных инвестиций. При этом инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности.

Снижению инвестиционных рисков содействует повышение информационной открытости органов власти. В области разработана интерактивная карта инвестиционной инфраструктуры региона, которая интегрирована во всероссийскую карту. Обеспечен с помощью официального сайта Правительства области доступ к утвержденным документам территориального планирования региона и муниципальных образований, материалам по их обоснованию в информационной системе территориального планирования.

Сделаны существенные шаги по повышению инвестиционного потенциала Ростовской области, но чтобы перешагнуть ту высокую планку, которую мы задали, предстоит сделать еще многое. Мы понимаем, что важно следовать основополагающим принципам: последовательность и долгосрочность инвестиционной политики, прозрачность инвестиционного процесса, эффективность работы, выполнение всех взятых на себя обязательств не только Правительством области и ведомствами, которые взаимодействуют с инвесторами, но и самими инвесторами.

Информационно-аналитическое издание jjjj№120 2013



РЕГИОН

  Василий ГОЛУБЕВ, губернатор Ростовской области
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ, ДОЛГОСРОЧНОСТЬ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – ТРИ ПРИНЦИПА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

Copyright © 2006
Sovetnik prezidenta